灵活应对不可预见的需求

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战争就是混乱。今天我们需要燃料，明天我们需要医疗设备，后天我们需要通信系统。这时，期限或范围不确定的合同就派上用场了，就像美国的“无限期交付”模式一样。政府与供应商达成协议：“我们将根据需要购买，但金额不得超过 1000 万格里夫纳。”这使您可以快速积累库存，而无需承诺固定数量。

乌克兰需要采取什么措施来实施？
需要进行变革以确保这不会停留在纸面上。第一，法律框架。美国有《联邦 印度电话号码库 采购条例》——数百页的规则，明确规定了从付款条件到错过最后期限的罚款等所有事项。乌克兰需要制定类似的法律：一部规范国防合同的法律，并具有透明的程序和争端解决机制。二是监督。国防部可以设立一个特别部门——比如“国防采购局”——负责审计承包商、分析支出和打击腐败，因为在战争时期，腐败会像铁锈一样侵蚀预算。

挑战与解决方案
但有一个问题：美国拥有万亿美元的国防预算和发达的工业，而乌克兰却没有。我们的资源有限，合作伙伴提供的援助也各不相同。如何摆脱这种困境？首先，寻求联合融资。例如，可以与波兰或美国共同资助导弹研发项目，分担成本和风险。其次，让私营部门参与进来——只要国家提供担保和激励，乌克兰企业就愿意参与其中。第三，尽可能节省资金：成本补偿合同应限制在成本“上限”内，并定期接受审计。