Australia Data

其次，如果大会拒绝某个缔约国提交的名单，也可能导致延误。过去十年，各国当局共提交了 77 份名单，其中 51 份选出了新的法官，其余 26 份选举程序失败。换言之，尽管有关国家可能已收到咨询小组的建议，但大约 34% 的选举程序失败了。这可能表明小组的建议没有得到采纳。进一步令人担忧的是，一些国家的名单被拒绝多次。38 份提交的名单（50%）在第一次尝试时就选出了新的法官。在 26 份未能选出新法官的名单中，18 份被大会正式拒绝。在 7 个案例中，国家名单仅被正式拒绝一次（匈牙利2016 年、格鲁吉亚2017 年、乌克兰2021 年、丹麦2022 年、塞尔维亚2023 年、塞浦路斯和安道尔2024 年）。在 4 个案例中，2013 年和2014 年、阿塞拜疆2015 年和2016 年、阿尔巴尼亚2016 年和2017 年、土耳其2017 年和2018 年）。波兰是唯一一个提交名单连续三次被拒绝的国家，分别是2021 年、2022 年和2023 年。在 18 份被拒绝的名单中，有 3 份因程序原因被拒绝（ 2016 年的匈牙利和阿尔巴尼亚，以及2021 年的波兰），15 份因实质性原因被拒绝。此外，有 4 份候选人在名单正式被拒绝之前退出（2015 年的摩纳哥、2018 年的土耳其、2022 年的冰岛和 2024 年的奥地利），另有 4 份议会大会委员会因不明原因推迟决定（ 2016 年的格鲁吉亚，以及2024 年的塞尔维亚、摩纳哥和斯洛文尼亚）。

这些数字清楚地表明，各国政府提出了过多资格不够的候选人（也见 西班牙资源 此处，第 14 页和此处，第 86 段），而波兰的结果最不令人满意。

波兰名单的传奇
安娜·亚当斯卡-加兰特 (Anna Adamska-Gallant) 于 2024 年 10 月当选，这是波兰第四次选举法官的尝试。在保守的法律与公正党 (PiS) 执政期间，前三次尝试均因提交的名单被拒绝而失败。这似乎主要是由于国家选拔程序存在固有缺陷，导致无法提交高素质和真正独立的候选人。

2021年第一批名单被否决

2021 年 3 月 8 日，法律与公正党政府向议会大会提交了第一份名单。议会大会赞同其委员会的建议，即在未面试候选人的情况下拒绝该名单，“因为国家选拔程序不符合议会和部长委员会要求的标准”。时任波兰外交部长称该决定“令人费解”，并补充道：“人们会觉得该决定所依据的标准与其他国家以及 2012 年波兰共和国上一届政府的标准不同”。他指出，2021 年采用的选拔程序与 2012 年成功使用的程序相同，与德国、奥地利和西班牙采用的解决方案相当，这几个国家都已被议会大会接受。

这句话需要澄清一下。值得注意的是，欧洲委员会自 2010 年代以来才开始特别重视国家选拔程序，因为人们一再担心其质量（例如此处，§102；此处，§57、59；和此处，§24）。部长委员会于 2010 年成立了咨询小组，并于 2012 年 3 月 29 日（即波兰提交2012 年名单两周后）通过了《候选人选拔指南》。咨询小组直到 2019 年才开始评估国家选拔程序的质量（见此处，§20 和此处）。同样，PACE 委员会最近才开始更加关注指南，并更严格地评估其实施情况（见此处，§2.4.2 和此处，第 8-9 页）。因此，之前接受的可能不再符合当前标准。