2022 年 10 月 24 日发布的“国家成绩单”在全国教育和政策机构中引起了震动。由于新冠疫情而暂停的国家教育进步评估 (NAEP) 成就测试计划报告的学业成绩大幅下降,在 50 多年的国家成就测试和监测中是前所未有的。事实上,在 NAEP 测试存在的大部分时间里,成就趋势一直是积极的,特别是在 2001 年通过《不让一个孩子掉队法案》(NCLB) 之后。
很少有人会不同意一个“常识性”的解释,即由于新冠疫 领英数据 情导致如此多的学校关闭,NAEP 成绩的下降是由于 K-12 人口中很大一部分没有上学。但这个先验结论是否明显合理?大多数(如果不是所有)封闭式学校系统都提供虚拟课堂教学,我们知道在线教育在其他教育环境中已经变得很普遍,而且相对成功,尤其是社区大学。此外,有大量证据表明,在家上学的孩子的成绩可以与在普通学校上学的孩子一样好,甚至更好。
2015 年,NAEP 分数首次出现大幅下降(在连续多年稳步上升之后),教育经济学家 Jackson 等人进行的一项重要研究认为,下降是由于 2008-09 年严重经济衰退导致学校支出减少,这种经济影响一直持续到 2010-11 年[1]。学校资金是否也是 2022 年损失的部分原因?
最后,还有一种很少引起人们注意的 2015 年 NAEP 分数下降的另一种解释,即 2015 年《每个学生成功法案》(ESSA)立法取代《NCLB》时,问责条款终止。除了 2004 年 Hanushek 和 Raymond 的工作外,问责要求的影响受到的关注少于支出。[2]如果降低问责要求是 2015 年及以后几年 NAEP 下降的主要原因,那么将 Covid 的损失解释为一种问责制可能是合理的——当要求孩子出现在教室时发生的问责制。